Úhrada výdajů za činnost účetní a mzdové účetní mateřské školky

MF – ref. ing. H. Šlajsová MFČR, ing. Jungvirtová MŠMT

K dotazu, který se týká zdrojů financování v případě, že se škola nebo školské zařízení rozhodne, že nebude zaměstnávat účetní nebo mzdovou účetní a účetnictví a mzdy svých zaměstnanců si nechá zpracovat dodavatelským způsobem, kdy jsou jí služby fakturovány, sdělujeme:

Ustanovení § 16 odst. 1 písm. c) a d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), definuje položky, které lze u škol a zařízení zřizovaných obcemi a kraji hradit z finančních prostředků poskytovaných krajům ze státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva školství (tzv. „přímé výdaje).

Výše uvedené výdaje za fakturaci služeb v účetní nebo mzdové oblasti nelze zařadit do žádné z položek uvedených ve školském zákoně v odstavci 1 písm. c) nebo d).

Nejedná se ani o náklad vyplývající z pracovně právních vztahů, ani o činnost, která přímo souvisí s rozvojem škol a kvalitou vzdělávání.

Za náklady vyplývající z pracovněprávních vztahů lze považovat jen náklady, které vznikly jako plnění právnické osoby, vykonávající činnost školy nebo zařízení, jako subjektu povinného vůči subjektu oprávněnému z titulu pracovněprávního vztahu.

Jelikož úhrada za služby v účetní nebo mzdové oblasti není takovým plněním, ani se nejedná o finanční prostředky, které by povinný subjekt vynaložil například za věcné plnění z titulu pracovněprávního vztahu, nelze je do kategorie ostatních nákladů vyplývajících z pracovněprávních vztahů zařadit.

Pro úhradu faktur za provedení služeb účetní nebo mzdové účetní lze vedle prostředků přidělených zřizovatelem na provoz podle ustanovení § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, využít i účelovou dotaci „příspěvek na školství“, který je určen na financování provozních výdajů základních, mateřských, speciálních základních a mateřských škol, víceletých gymnázií (ve kterých plní žáci povinnou školní docházku) a dále pro tzv. nulté ročníky základních škol (jedná se o žáky se sociálním znevýhodněním) zřizovaných obcemi.

Příspěvek je stanoven na jednoho žáka základní školy a jedno dítě v mateřské škole pro rok 2005 ve výši 1 221,- Kč. Případně lze použít i prostředky, získané na základě ustanovení § 123 odst. 2 školského zákona, podle kterého je možné vzdělávání, které neposkytuje stupeň vzdělání, poskytovat za úplatu, která je příjmem právnické osoby.

Jediným případem, kdy by tuto činnost bylo možno hradit v rámci prostředků poskytovaných MŠMT, je uzavření dohody o pracovní činnosti, případně dohody o provedení práce za podmínek stanovených zákoníkem práce. V tomto případě by výdaje byly hrazeny z OON v rámci mzdových prostředků, hrazených ze státního rozpočtu podle § 160, odst. 1, písm. c) nebo d) školského zákona.