Úřední deska obce a kraje

čj.: 12/28 203/2006 – 124 – ref. ing. R. Kotrba

Podle ustanovení § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, vyplývá pro správní orgán povinnost zřídit stálou nepřetržitou úřední desku, která umožní jednoduchým způsobem vizuálně zjistit obsah vyvěšených písemností. Správní orgán musí dále zřídit internetové stránky, kde bude přístupný obsah úřední desky.

Účelem úřední desky v rámci správního řízení je informovat dotčené osoby o písemnostech doručovaných veřejnou vyhláškou, resp. o jejich obsahu, a o dalších písemnostech zveřejňovaných na úřední desce. Z pohledu realizace práva dotčené osoby na seznámení se s doručovanou písemností je lhostejné, zda informace o této písemnosti získá z vyvěšené listiny nebo z jednoduchého technického zařízení, které obsah vyvěšené listiny zobrazí.

Na úřední desce se vyvěšují i jiné dokumenty, údaje nebo informace, které nepatří do správního řízení.

V právních předpisech v působnosti Ministerstva financí jsou stanoveny tyto povinnosti uveřejňování na úřední desce:

Rozpočtová pravidla územních rozpočtů

Podle ustanovení § 11 odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, musí být návrh rozpočtu vhodným způsobem zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu územního samosprávného celku.

Podle ustanovení § 17 odst. 6 musí být návrh závěrečného účtu územního samosprávného celku vhodným způsobem zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu územního samosprávného celku.

Podle ustanovení § 39 odst. 3 je dobrovolný svazek obcí povinen návrh svého rozpočtu vhodným způsobem zveřejnit v obcích, které jsou jeho členy, a to nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v orgánu svazku obcí, který jej podle stanov schvaluje, aby se k němu mohli vyjádřit občané členských obcí.

Podle ustanovení § 39 odst. 5 návrh závěrečného účtu dobrovolného svazku obcí musí být vhodným způsobem zveřejněn v obcích, které jsou jeho členy, nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v orgánu svazku obcí, aby se k němu mohli občané členských obcí vyjádřit.

Oblast správy daní a poplatků

Při rozhodování v daňovém řízení podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků (dále jen „ZSDP“) vyplývá správci daně povinnost doručit daňovou písemnost veřejnou vyhláškou, není-li znám pobyt nebo sídlo příjemce nebo v případě, že se adresát písemnosti na místě svého pobytu, sídla či adrese pro doručování, které ohlásil správci daně, nezdržuje (§ 19 ZSDP).

Doručení veřejnou vyhláškou podle ZSDP se má provést tak, že se v místě příjemcova posledního pobytu nebo sídla (tj. na úřední desce příslušné obce) a v sídle správce daně po dobu 15 dnů vyvěsí oznámení o místě uložení písemnosti s jejím přesným označením. Orgány obce mají s tohoto titulu povinnost zajistit na dožádání správce daně vyvěšení veřejné vyhlášky a potvrdit dobu vyvěšení. Podle § 20 odst. 2 ZSDP zajišťují orgány obce také vyměření poplatkové povinnosti většímu počtu subjektů, tedy oznámení o vyložení a vyložení hromadného předpisného seznamu.

Podle interního předpisu Ministerstva financí má daňová správa obcím zasílat obcím veřejné vyhlášky též v elektronické podobě (soubor pdf) tak, aby obec nemusela tyto písemnosti převádět do elektronické podoby a mohla je snadno umístit na svou úřední desku, která musí být přístupná též dálkovým způsobem.

Pro zjišťování internetových adres obcí má daňová správa využívat aplikaci elektronický portál územních samospráv www.epusa.cz. K veřejné vyhlášce má být připojen průvodní dopis se sdělením, že obci byla též zaslána elektronická verze vyhlášky na její e-mailovou adresu (s uvedením této adresy). V případě neexistence e-mailové adresy obce na portálu „epusa“, by mělo být v průvodním dopise uvedeno, že elektronická verze vyhlášky nemohla být obci zaslána s ohledem na neexistenci e-mailové adresy obce.

Oblast místních poplatků

Pro účely místních poplatků je informační povinnost správce poplatku vůči poplatkovým subjektům vymezena ustanovením § 34a ZSDP. Zákonem stanovené údaje je obecní úřad (správce poplatku) povinen uvést na své úřední desce v rozsahu, který odpovídá skutečným možnostem obce. Obec musí vždy zveřejnit dobu a místo, na němž poplatkový subjekt může uplatnit své požadavky a plnit povinnosti určené zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích nebo obecně závaznou vyhláškou. Ostatní informace uvádí na úřední desce pouze tehdy, jestliže to odpovídá technickému a personálnímu zabezpečení její administrativy.

Oblast loterií a podobných her

Podle ustanovení § 17 odst. 11 a § 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, může obec vydat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhlášku regulující na jejím území provozování výherních hracích přístrojů. Podle ustanovení § 12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je obec povinna oznamovat vydání obecně závazné vyhlášky vyvěšením na úřední desce.

V oblasti loterií a podobných her tedy podléhají uveřejňování na úřední desce obecně závazné vyhlášky vydané podle výše uvedených ustanovení loterijního zákona.

Oblast voleb do Parlamentu ČR

Podle vyhlášky č. 396/2003 Sb., kterou se stanoví bližší podmínky způsobu složení a vrácení kauce a složení a vrácení příspěvku na volební náklady v souvislosti s konáním voleb do Parlamentu České republiky je v § 1 odst. 1 uvedeno:

„Krajský úřad a v hlavním městě Praze Magistrát hlavního města Prahy (dále jen "krajský úřad") v souvislosti s konáním voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky (dále jen "Poslanecká sněmovna") a pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu, úřad městské části v hlavním městě Praze v sídle volebního obvodu a ve městech Brno, Ostrava a Plzeň magistráty těchto měst (dále jen "pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu") v souvislosti s konáním voleb do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen "Senát") zřizují zvláštní účet, 1) kterým je běžný účet u místně příslušné pobočky České národní banky podle příloh č. 1 a 2 této vyhlášky (dále jen "zvláštní účet"). Oznámení o zřízení zvláštního účtu se zveřejní na úřední desce příslušného krajského nebo pověřeného obecního úřadu v sídle volebního obvodu.“