Investiční fond příspěvkové organizace

Investiční fond příspěvkové organizace zřízené územním samosprávným celkem

čj.: 12/35 773/2008 – 124 – ref. Mgr. H. Peterová


Především jsme nuceni konstatovat, že finanční hospodaření příspěvkové organizace, jejímž zřizovatelem je územní samosprávný celek, se řídí zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 29 odst. 1 tohoto zákona příspěvková organizace vytváří své peněžní fondy, kterými jsou rezervní fond, investiční fond, fond odměn, fond kulturních a sociálních potřeb.

Podle ustanovení § 28 odst. 1 a 6 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, účetní jednotky, které hospodaří s majetkem územních samosprávných celků, není-li dále stanoveno jinak, o něm účtují a odpisují v souladu s účetními metodami, přičemž jsou povinny sestavovat odpisový plán, na jehož podkladě provádějí odpisování majetku v průběhu jeho používání. Uvedený majetek se odpisuje jen do výše jeho ocenění v účetnictví.

V § 31 odst. 1 písm. a) zákona č. 250/2000 Sb. je stanoveno, že zdrojem investičního fondu příspěvkové organizace jsou odpisy z hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku prováděné podle zřizovatelem schváleného odpisového plánu.

V souladu s výše uvedeným tedy příspěvková organizace povinně sestavuje odpisový plán, ale tento odpisový plán podléhá schválení jejího zřizovatele. Pokud odpisový plán podléhá schválení zřizovatele, může zřizovatel sestavený odpisový plán rovněž měnit. Závisí tedy na zřizovateli, v jaké výši bude příspěvková organizace majetek, který jí předal do správy zřizovací listinou, odepisovat. Příspěvková organizace by měla účetní odpisy majetku pokrýt z finančních prostředků, se kterými hospodaří. Pokud by příspěvková organizace neměla dostatek finančních prostředků na pokrytí odpisů, měl by tyto finanční prostředky zohlednit zřizovatel v příspěvku, který své příspěvkové organizaci poskytuje na provoz.

Zákon č. 250/2000 Sb. v § 28 odst. 6 stanoví, v jakých případech může zřizovatel uložit své příspěvkové organizaci odvod do svého rozpočtu. Podle tohoto ustanovení může zřizovatel příspěvkové organizaci nařídit odvod do svého rozpočtu, pokud

• její plánované výnosy překračují její plánované náklady, a to jako závazný ukazatel rozpočtu,
• její investiční zdroje jsou větší, než je jejich potřeba užití podle rozhodnutí zřizovatele, nebo
• porušila rozpočtovou kázeň.

Investiční fond příspěvková organizace používá v souladu s § 31 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb. Mimo jiné jej používá k odvodu do rozpočtu zřizovatele, pokud zřizovatel takový odvod uložil. Záleží výhradně na zvážení zřizovatele, zda podle jeho názoru má příspěvková organizace ve svém investičním fondu větší zdroje, než podle něho potřebuje. Pokud zřizovatel příspěvkové organizaci v příspěvku na provoz zohlednil finanční prostředky na odpisy, neznamená to tedy, že automaticky příspěvkové organizaci uloží odvod z investičního fondu.