Sankce uložené obcí právnické osobě za zadržení finančních prostředků

Sankce uložené obcí právnické osobě za zadržení finančních prostředků poskytnuté investiční dotace

čj.: 12/64 370/2009 – 124 – ref. Mgr. H. Peterová

Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu územního samosprávného celku je uzavírána v režimu veřejného práva a v režimu občanského zákoníku mohou být ve smlouvě upraveny pouze otázky, pro které veřejnoprávní předpis nestanoví závazné podmínky.

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů, stanoví, v jakých případech se příjemce dotace z rozpočtu územního samosprávného celku dopustí porušení rozpočtové kázně a současně stanoví sankce za toto porušení. Těmito sankcemi je výhradně odvod neoprávněně použitých nebo zadržených poskytnutých peněžních prostředků zpět do rozpočtu poskytovatele a penále ve výši 1 promile denně z neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, nejvýše však do výše této částky.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti nelze, podle našeho právního názoru, ve smlouvě o poskytnutí dotace z rozpočtu územního samosprávného celku ještě stanovit smluvní pokuty v režimu občanskoprávním.

V případě příjemce dotace vrátil do rozpočtu obce neoprávněně zadržené peněžní prostředky a současně uhradil smluvní pokutu ve výši 1 promile denně, přičemž výše vrácených peněžních prostředků odpovídala výši odvodu a výše uhrazené smluvní pokuty odpovídala výši penále podle zákona č. 250/2000 Sb. S ohledem na skutečnost, že rada obce uložila příjemci dotace odvod a penále za porušení rozpočtové kázně, lze vrácené prostředky a úhradu smluvní pokuty provedenou příjemcem dotace považovat za odvod a penále za porušení rozpočtové kázně.